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萍乡市教育事业发展“十三五”规划-<a href="https://baidu.com">江西省萍乡市教育局</a>
萍乡市教育事业发展“十三五”规划
时间:2017-08-23 11:25:29  来源:  浏览:11959

目   录

 

引言

基础

第一章  总体战略

(一)指导思想

(二)工作方针

(三)战略目标

(四)战略主题

第二章  学前教育

(五)高水平普及学前教育

(六)强化政府职责

(七)加强学前教育管理

第三章  义务教育

(八)巩固和发展义务教育普及成果

(九)推进义务教育均衡发展

(十)全面提升义务教育质量

第四章  普通高中教育

(十一)统筹高中阶段教育发展

(十二)深化普通高中课程改革

(十三)提升普通高中教育质量

(十四)推动普通高中特色化、精品化发展

第五章  职业教育

(十五)构筑完善职业教育体系

(十六)推进职业教育战略性结构调整

(十七)提高职业教育发展能力

(十八)创新职业教育人才培养模式

(十九)增强职业教育吸引力

第六章  高等教育

(二十)优化高等教育办学格局

(二十一)提升高等教育办学水平

第七章  继续教育

(二十二)开发优化继续教育资源

(二十三)完善继续教育工作机制

(二十四)加快构建终身教育体系

第八章  特殊教育

(二十五)关心和支持特殊教育发展

(二十六)完善特殊教育体系

第九章  民办教育

(二十七)健全民办教育扶持政策

(二十八)依法规范管理民办教育

(二十九)切实提升民办教育办学水平

第十章  教育体制改革

(三十)探索人才培养体制改革

(三十一)探索考试招生制度改革

(三十二)探索建立现代学校制度

(三十三)深化办学体制改革

(三十四)深化教育管理体制改革

(三十五)扩大教育对外开放

第十一章  教师队伍建设

(三十六)切实加强师德师风建设

(三十七)提高教师业务水平

(三十八)着力打造教育教学专家团队

(三十九)完善教师管理制度

(四十)努力健全教师激励机制

第十二章  教育经费投入

(四十一)加大教育投入力度

(四十二)完善教育投入机制

(四十三)健全学生资助体系

(四十四)加强教育经费管理

第十三章  教育信息化

(四十五)加快信息技术基础设施建设

(四十六)促进优质教育资源开发应用

(四十七)构建教育管理信息服务系统

第十四章  依法治教

(四十八)加强依法行政、依法治校和依法办学

(四十九)完善教育督导制度

(五十)优化教育发展环境

第十五章  党的建设

(五十一)落实全面从严治党主体责任

(五十二)落实党委意识形态责任工作制

(五十三)加强党的基层组织建设

(五十四)加强领导班子和干部队伍建设

(五十五)加强教育系统党风廉政建设

第十六章 重大项目和改革试点

(五十六)组织实施重大项目

(五十七)开展改革试点工作

实施

 

 

 

 

 

 

 

 

 言

 

党和政府历来高度重视教育事业发展。“十二五”时期特别是党的十八大以来,在市委、市政府的坚强领导下,萍乡市认真贯彻落实党中央、国务院提出的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,锐意进取,扎实工作,社会主义价值观教育深入推进,立德树人根本任务有效落实,教育改革发展取得重要成就,教育现代化取得积极进展,圆满完成了“十二五”规划确定的目标和任务,我市教育事业站上了新的发展起点,为经济建设、社会进步和民生改善作出了重要贡献。

“十三五”时期,在全省向中高收入发展时期和工业化中后期阶段迈进,经济社会发展呈现“六期融合”的阶段性特征的大趋势下,我市必须充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用,抓住重点、攻克难点、打造亮点,加快推进各级各类教育事业发展。根据国家、省、市相关规划和文件精神,特制定本规划。

 

 

 

教育普及程度明显提升。到2015年底,全市各级各类学校在校生达35.65万人。学前教育加快发展,学前教育毛入园率达90%。义务教育全面普及,义务教育巩固率达99.7%。高中阶段教育统筹推进,高中阶段毛入学率达91.6%。高等教育大众化水平稳步提升,继续教育参与人数不断增长。新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。

素质教育扎实有效推进。坚持立德树人,社会主义核心价值观教育深入开展。围绕促进学生全面发展、身心健康,坚持开展“素质教育月”、礼敬中华优秀传统文化、中小学幼儿园艺术展演、青少年学生国防教育等系列主题活动。青少年校外教育、劳动教育、法治教育基地建设得到加强。高雅艺术、书法名家、大健康阳光体育进校园活动广泛开展。城市语言文字规范化建设顺利推进。广大青少年学生健康成长,素质教育更加深入人心。

教育公平迈出坚实步伐。五年来,中央、省、市财政共投入资金25.05亿元,实施了学前教育三年行动计划、农村义务教育标准化建设、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设、化解城镇义务教育“大班额”、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件、高中教育资源扩充、中职教育基础能力建设、农村中小学信息化建设等重大教育民生工程。困难学生资助力度逐年加大,每年惠及学生达4.99万人次,实现了从学前教育到研究生教育资助体系的全覆盖。随迁子女就近入学和异地高考政策得到落实。留守儿童关爱体系逐步建立。

教育改革取得积极进展。市委、市政府出台《关于萍乡市教育领域综合改革的实施意见》,所确定的6个方面17条改革举措全面推进。市政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》正在落实。全市普通高中均衡招生比例达70%。义务教育学校校长教师交流轮岗试点积极推进。建立健全了公共财政扶持民办教育的政策。

教育保障能力不断增强。教育投入实现历史性突破,“十二五”全市财政性教育经费总量达123.21亿元,比“十一五”增长3.9倍。教师队伍素质进一步提高,实施“国培计划”、“省培计划”、“市培计划”,共培训中小学(幼儿园)教师109103人次;按照中小学教师招聘省级统筹和定向培养农村教师补充制度,新增教师1753名。建立了长期从教教师荣誉制度。教育督导进一步强化,通过省、市对县级政府教育工作综合督导评估,推进地方政府新增、补拨教育经费1.8亿元。

教育党建工作不断加强。以加强党的执政能力建设为重点,以开展社会主义核心价值观教育为契机,以开展创建“龚全珍式教育工作室+”(316个)、“三亮三访三问三型”、“学习龚全珍、百名党员名师百场讲坛”、“建精神高地,育创新人才,寻最美教育人”等活动为载体,认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等工作,大力推进“三大工程”,全面推行“党建+”工作,积极推进党风廉政建设责任制落实,全面落实党建工作责任制,强化市直教育系统干部队伍建设,全面推进教育系统党的思想、组织、作风和制度建设(将萍乡中学、萍乡二中和萍乡三中党总支升格为党委,萍乡四中和萍乡六中支部升格为党总支),在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了明显成效,为办好人民满意教育提供强有力保障。

1:萍乡市教育事业发展“十二五”规划主要指标完成情况

指  标

2010年

完成情况

“十二五”

规划目标

2015年

完成情况

学前教育

幼儿在园人数(万人)

5.3

6.6

7.43

毛入园率(%)

69.5

86

90

九年义务教育

在校生(万人)

22.3

22.8

21.61

巩固率(%)

99

99.5

99.7

高中阶段教育

在校生(万人)

6.6

7.3

6

  其中:中职教育

3.8

4.3

    2.54

毛入学率(%)

 

85

91.6

高等教育

普通本科在校生(万人)

 

0.3

0.2

注:2013年启动全国统一的中小学生学籍信息管理系统,我市义务教育阶段在校生减少重复统计人数1.19万人。

第一章  总体战略

 

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展,坚持“从严治党、立德树人、依法治教、强基固本、实干鼎新、争创一流”的工作思路,大力实施科教兴市、人才强市战略,以人为本,坚持教育优先发展、率先发展、科学发展,深化教育教学改革,深入实施素质教育,全面提高教育质量,提高教育服务经济社会发展的能力,强力推进教育现代化,办好人民满意的教育,加快建成教育和人力资源强市,为萍乡实现科学发展、城市转型、赶超跨越提供强有力的人才支撑和智力保障。

(二)工作方针。全面贯彻落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。坚定不移地把教育摆在优先发展的战略位置,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,不断扩大社会资源对教育的投入。把育人作为教育工作的根本要求,以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点,全面实施素质教育,促进学生全面发展。把改革创新作为教育发展的强大动力,发扬敢为人先、先试先行的精神,在教育重点领域、关键环节取得突破,增强教育发展的生机与活力。把促进公平作为基本的教育政策,坚持教育的公益性和普惠性,加快实现基本公共教育服务均等化和义务教育优质均衡发展,扶持困难群体,保障公民依法享有受教育的权利。把提高质量作为教育改革发展的核心任务,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师、育英才,加强教师队伍建设,努力提升教育品质,促进人的全面发展。把服务萍乡经济社会发展作为教育发展的重要职能,进一步提升教育对经济社会发展的贡献度。

(三)战略目标。到2020年,全面实施素质教育,全面提高教育质量,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强市行列。形成理念先进、条件优越、质量一流、制度创新、保障有力的现代化终身教育体系,构建学校教育、家庭教育、社会教育三结合网络。教育普及水平更加提升,教育公平迈出更大步伐,教育布局结构更加优化,教育质量水平不断提高,教师队伍整体素质明显加强,教育信息技术进入教育的主阵地,教育体制改革不断深化,教育投入保障机制更趋完善,教育交流合作显著扩大各级各类教育协调发展,人民群众对教育的满意度明显提高,教育对经济社会的人才支撑、知识贡献和文化引领能力明显增强

──学前教育。学前一年毛入园率达到100%,学前两年毛入园率达到98%,学前三年毛入园率达到95%,在园(班)幼儿达7.8万人。0-3岁婴幼儿早期教育积极开展。

──义务教育。适龄儿童、少年入学率保持在100%以上,义务教育巩固率达100%,义务教育阶段在校生达23.3万人。

──高中阶段教育。毛入学率达100%,在校生达8万人,职普比大体相当。

──高等教育。在学人数总规模达5万人,成人高等教育在籍学生人数达2万人。设立萍乡卫生职业学院,为区域内和周边培养高质量医疗医养复合性人才。

──教师队伍建设。中小学、幼儿园教师学历达标率达100%,小学教师具有专科学历、初中教师具有本科学历、高中教师具有研究生学历人数占其专任教师总数的比例明显提高。职业学校“双师型”教师所占比例达65%,高等学校专任教师中具有研究生学历的达80%以上。

──教育信息化。教育信息化水平进一步提升,全社会信息技术应用能力明显增强。

──人力资源开发。公民整体素质明显提高,从业人员继续教育年参与率达57.6%,新增劳动力平均受教育年限提高到14.5年,主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到12.5年。

(四)战略主题。紧紧围绕“以人为本、全面实施素质教育”的战略主题,坚持德育为先、能力为重、全面发展,着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。切实加强和改进未成年人思想道德建设和学生思想政治教育工作构建大中小学有效衔接的德育体系把德育渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。加强马克思主义中国化最新成果教育,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。建设高素质班主任辅导员队伍,切实提高全员育人水平。

坚持能力为重优化知识结构,丰富社会实践,强化能力培养着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力,教育学生学会知识技能,学会动手动脑,学会生存生活,学会做人做事,促进学生主动适应社会。

坚持全面发展。促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合素质。建立健全学校体育卫生工作机制,提高学生身心健康水平。提升学校美育工作水平,培养学生良好的审美情趣和人文素养。更加注重劳动教育、心理健康教育、安全法制教育、生存科普教育、国防教育和可持续教育等,使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

1“十三五”时期 全市教育事业发展主要指标

 

2015年

2020年

学前教育

 

 

幼儿在园人数(万人)

7.43

7.8

学前三年毛入园率(%)

90

95

九年义务教育

 

 

在校生(万人)

21.61

23.3

巩固率(%)

99.7

100

高中阶段教育

 

 

在校生(万人)

6

8

中等职业教育在校生(万人)

2.54

3.0

毛入学率(%)

91.6

100

高等教育

 

 

在学总规模(万人)

2.6

5

普通本科在校生规模(万人)

0.2

0.8

 

注:上述指标的百分比,是指在校学生与本市适龄人口之比。由于实施高中阶段教育的学校招收了本市户籍之外的学生,因此高中阶段教育的毛入学率超过了百分之百。

2“十三五”时期全市人力资源开发主要指标

 

2015年

2020年

具有高等教育文化程度的人口数(万人)

24

28

主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)

11.2

12.5

其中:受过高等教育的比例(%)

20

25

新增劳动力平均受教育年限(年)

13.5

14.5

其中:受过高中阶段及以上教育的比例(%)

90

95

第二章  学前教育

 

(五)高水平普及学前教育。到2020年,基本普及学前三年教育。全市建设省级示范性幼儿园15所,市一级幼儿园100所;每个县区至少有一所省级示范幼儿园;每个乡(镇、街)至少有一所公办中心幼儿园;1500人以上的村都建有公办性质的幼儿园;城区按每3万人口布占一所公办幼儿园。满足适龄幼儿就近入园需求,幼儿园办园水平和保教质量显著提高。积极发展0-3岁婴幼儿早期教育,鼓励幼儿园面向家长和社区开展公益性0-3岁早期教育指导。着力保证农村留守儿和进城务工人员子女入园。

(六)强化政府职责。将学前教育纳入经济社会发展的总体规划和整体工作部署科学合理布局幼儿园建设。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,落实“政府负责,以乡镇(街道)为主,分级管理和有关部门分工负责”的学前教育管理体制,设立专项经费,加大政府财政对学前教育的投入,积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园,重点发展农村学前教育。完善政府、社会、家庭成本合理分担机制,按省统一规定,对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

(七)加强学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度和年检制度,保教人员持证上岗。县(区)人民政府要加大对民办幼儿园的管理和监督力度,确保民办幼儿园办园条件、办园质量和办园安全。着力推进学前教育就近入园,逐步减少校(园)车接送数量。依法落实幼儿教师地位和待遇,加大学前教育师资培养培训力度,稳定学前教育师资队伍。开展幼儿园办学水平评估全面推进规范化幼儿园建设,鼓励幼儿园上等级,创特色;完善幼儿园收费管理,遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法,消除小学化倾向。强化安全卫生管理,落实幼儿园安全责任制,保障幼儿快乐健康成长在市、县(区)教育局内设立学前教育管理机构,负责区域内学前教育工作的行政管理与业务指导。

 

第三章  义务教育

 

(八)巩固和发展义务教育普及成果。适应城镇化建设需要,充分考虑人口流动的社会背景,合理规划中小学网点布局,办好必要的村小和教学点,方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主,继续完善进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和在当地参加升学考试的政策措施。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求。健全完善农村留守儿童关爱服务体系采取救助帮扶等措施,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难而失学,努力消除辍学现象。

(九)推进义务教育均衡发展。加大义务教育投入,科学推进义务教育学校标准化建设,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,建立健全义务教育均衡发展保障机制,均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。切实缩小校际差距、城乡差距、区域差距建立城乡一体化的义务教育发展机;稳步推进新城区和县区的教育园区建设,调整中心城区学校网点布局,着力解决择校问题;开展学校结对共建,深化优质学校带动薄弱学校改革,建立优质学校与薄弱学校合作“共同体”;鼓励发展民办中小学高水平教育,提供选择机会。基本消除大班额现象,抓住办学条件、师资队伍、教育质量和扶弱助学四个关键,将教育资源向农村、边远地区倾斜,向薄弱学校倾斜,力促教育均衡发展。改善农村学校办学条件,推进教育基础能力建设。加强队伍建设,着力解决好数量不足、质量不高和结构不合理的问题,继续实施对农村中小学,特别是薄弱学校的“扶贫工程”,提高教师队伍素质。规范办学行为,认真贯彻落实《义务教育法》,义务教育阶段不设置重点学校和重点班坚持义务教育免试免费就近入学原则,坚持重点高中实行均衡招生,将招生计划平均分配到各初级中学,推动义务教育阶段均衡发展。

(十)全面提高义务教育质量。严格执行国家义务教育质量标准、课程标准、教师资格标准以及校舍建设标准。深化课程与教学方法改革,巩固义务教育课程改革成果,完善课程体系,开足开齐规定课程改进教学方法,面向所有学生,全面实行普通话教学,使用规范汉字逐步推行小班教学,建立义务教育质量评价和监测体系,推进中考招生制度改革,形成实施素质教育的导向机制。切实减轻学生过重的课业负担。降低过高的课程要求重视学生心理健康教育。加强校内外活动场所建设和管理,丰富学生课外及校外活动。严格执行课时计划和课程方案,控制作业量和考试难度,减轻学生过重的课业负担。建立全市中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度,学校、社会、家庭要加强沟通和协作,切实把“减负”贯穿到教育教学和校内校外各个方面。

第四章  普通高中教育

 

(十一)统筹高中阶段教育发展。巩固和发展高中阶段教育全面普及成果,逐年提高高中阶段教育毛入学率,统筹规划普通高中和中等职业学校建设,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,保持普通高中和中等职业学校在校生规模大体相当,全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。实施普通高中改造计划,改善办学条件,扩充优质资源。逐步实施高中阶段免除学杂费。

(十二)深化普通高中课程改革。适应新高考改革方案实施,深入推进普通高中新课程实验,全面落实课程方案,精选课程内容,优化课程结构,改进教学方法,保证学生全面完成各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课,大力推进“选课制、”“走班制”,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,促进学生全面而有个性的发展。加强对普通高中新课程实验的评估指导。

(十三)提升普通高中教育质量。根据高中阶段生源变化趋势和职普协调发展原则,合理调整学校布局,科学确定办学规模,优化高中教育资源,消除大班额。推进科研兴教,建立学生发展指导制度,完善科学的教育质量评价体系,全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。健全普通高中评估制度,以评促建,实现普通高中教育优质高位发展。

(十四)推动普通高中特色化、精品化发展。实施普通高中内涵提升和特色建设工程,开展普通高中特色办学试验,鼓励和引导学校加强内涵建设,支持高中学校立足学校传统和优势,发展校本课程,创新育人模式,形成自身办学特色,走精品发展之路。大力推进学校办学模式多样化、育人方式个性化,促进普通教育与职业教育融通渗透,加强普通高中学生的职业技能训练,帮助学生更好更快地成人、成才、成功,整体提升普通高中学校办学水平。到2020年,各县(区)要建设好一所省级重点普通高中。市直建设好2所普通高中。

 

第五章  职业教育

 

(十五)构建完善职业教育体系。职业教育是推动经济发展、促进就业和改善民生的重要保障。各级政府尤其是县(区)政府要将职业教育摆在更加突出的位置,不断加大财政投入,完善支持政策。到2020年形成适应萍乡经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中高等职业教育协调发展的现代职业教育体系和覆盖城乡的职业教育培训网络,构建从初级到高级的应用型技能型人才培养模式,不断满足人民群众日益增长的接受职业教育的需求,不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。把提高质量作为发展职业教育的重点,建立健全职业教育质量评估体系。坚持学历教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重。

(十六)加快县(区)职业学校建设。每个县(区)要建设一所省级职业教育达标学校,加强职业学校内函建设和专业建设,不断满足社会要求。职业学校发展要走办学模式多样化、投资主体多元化、产学研一体化、办学效益最大化的新路子。努力提升职业教育服务萍乡市城市转型,工业园区和经济社会发展的功能,提高职业教育与工业园区产业无缝对接的能力,进一步促进全市职业教育院校优势互补、资源共享,全面提升职业教育的办学层次和办学水平。

(十七)提高职业教育发展能力。完善职业教育联席会议制度,强化市、县(区)政府对职业教育的统筹领导。优化发展职业教育,引导职业院校面向经济社会发展调整优化专业结构,设置职业技能人才紧缺专业或方向。加快发展面向农村的职业教育,围绕现代农业发展和新农村建设需要,加强涉农专业建设。面向往届初、高中毕业生、青年农民、城镇在岗人员、进城务工人员、现(退)役士兵等开展中等职业学历教育和技能培训,拓展职业教育服务功能。

加强重点职业院校建设。按照办学定位准确、内部管理科学、培养模式先进、专业特色鲜明、条件配备齐全、就业优势明显的要求,到2020年全市建设1所国家级示范性高等职业院校、1所省级示范性高等职业院校、4所国家改革发展示范性中等职业学校、8所省级达标中等职业学校,构建高素质技能型人才培养基地,带动全市职业教育整体办学水平提高,引领产业转型升级。

加强实训基地统筹规划建设。围绕省市主导产业、特色优势产业、工业园区开发建设需求,整合实训中心资源,做好实训基地布局规划,建设若干个装备水平高、师资配备较强的校内实训基地。

建设公共实训中心。广开资金筹措渠道,通过争取国家专项资金为主,行业、企业和民营资本支持为辅,政府适当补助的办法,多渠道投资,重点在萍乡市职业教育集团内部建立资源共享、开放服务的区域性公共实训中心、企业实训中心、学生创业中心等实习实训平台。

加强专业建设。以能力为本位,注重学生职业道德、职业技能和就业创业能力培养,建立中、高等职业教育相互贯通的专业课程体系。根据萍乡经济社会发展及产业发展需要调整设置专业,做大骨干专业,做强品牌专业,突出特色专业,积极发展新兴产业、现代制造业、现代服务业等所需的相关专业。

加强信息平台建设。构建职业教育信息管理系统和信息服务平台,提升管理水平,增强服务能力。

(十八)创新职业教育人才培养模式。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,创新技能型人才培养模式,加强职业教育与劳动就业的紧密结合,不断推进职业教育教学改革。积极推行校企合作办学,构建校企合作互动平台,促进职业院校与企业、工业园区对接。完善学分制、弹性学制及“学分银行”制度,实行工学结合、工学交替、顶岗实习、“订单式”培养等人才培养模式。进一步推动萍乡市职业教育集团的发展,充分发挥职业教育集团的聚集作用和辐射功能,形成学校、行业、企业、区域联动的“大职教”。

(十九)增强职业教育吸引力。把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育事业的战略重点,大力加强职业教育基础能力建设,以服务为宗旨、就业为导向,统筹规划职业教育与普通教育,统筹发展中等职业教育与高等职业教育,统筹推进学历教育与职业培训。切实完善职业教育支持政策,逐步实行中等职业教育免费制度,做好家庭经济困难学生资助工作。完善就业制度,提高技能型人才的社会地位和待遇,加大对有突出贡献的高技能人才的宣传表彰力度,营造尊重劳动、重视技能、重视高技能人才的社会风尚。

第六章  高等教育

 

(二十)优化高等教育办学格局。萍乡学院要大力加强应用转型,办成高水平应用性大学,至2020年,在校本、专科学生人数达2万人左右。实施办学层次提升工程,形成我市一所普通本科、一所高职本科,四所高职专科院校的高等教育办学格局。大力发展远程教育,积极发展高教自考事业。

(二十一)提升高等教育办学水平。加强高等院校基本办学条件建设和教师队伍建设,不断提高办学水平和教育质量,着力推动高等教育内涵发展积极推进高等院校、科研院所和企业的产学研的紧密合作,不断增强高等院校主动融入和服务萍乡经济、科技和社会发展的能力,推动高校办出特色。充分发挥高校人才资源优势,积极推动创新创业,加快高水平大学建设。

 

第七章  继续教育

 

(二十二)开发优化继续教育资源。要更新继续教育观念,加大继续教育投入,围绕萍乡城市经济转型目标,以加强人力资源能力建设为核心,大力发展不同层次的继续教育。加强城乡继续教育机构和网络建设,开发优化社区教育资源。建设以卫星、教育电视和互联网为载体的远程开放继续教育及公共服务平台。鼓励各级政府部门、各级各类学校、社会团体、企事业单位和社会力量办学机构为社会提供教育教学资源。

(二十三)完善继续教育工作机制。市、县(区)政府要成立跨部门的继续教育协调机构,统筹指导继续教育发展。建立职前与职后教育相互融合、学历与非学历教育协调发展、灵活开放的继续教育制度。

健全领导机制。将继续教育纳入经济社会发展和精神文明建设整体规划,形成政府主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的机制。

完善激励机制。推进继续教育与工作考核、岗位聘用、职务(职称)评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。完善培训补贴政策,鼓励个人多种形式接受继续教育。积极推进学习型城区、乡镇(街道)和学习型家庭创建工作。大力开展与广大市民社会生活、休闲娱乐、文化体育、医疗保健密切相关、灵活多样的全民学习活动周、全民读书活动月等活动,营造继续教育良好氛围。

(二十四)加快构建终身教育体系。充分调动全社会发展继续教育的积极性,利用学校教育、行业企业教育、社区教育、现代远程教育资源,建立广覆盖、多形式、更便捷的继续教育体系。广泛开展社区教育、家庭教育、农村教育、老年教育和妇女教育。实施市民终身学习促进工程,使学习逐步成为公民普遍的生活方式,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。扎实推进农村成人教育工作,利用各类教育资源和培训网络,广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。加强对困难群体的就业援助培训。

 

第八章  特殊教育

 

(二十五)关心和支持特殊教育发展。各级政府要加快发展特殊教育,将特殊教育事业发展纳入当地经济社会发展规划,加大对特殊教育的投入力度,提高特殊教育学校公用经费标准和家庭经济困难残疾寄宿生生活补助标准。全社会要关心支持特殊教育,积极筹措社会资金,支持特殊教育发展。各级政府要落实5%的残疾人就业保障金用于特殊教育学校开展劳动技能教育。加强特殊教育教师队伍建设,提高从事特殊教育工作教职工的社会地位和生活待遇,落实特教津贴政策。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。

(二十六)完善特殊教育体系。以县(区)为单位,全面普及残疾儿童少年义务教育。每个县(区)建有一所独立建制的公办特殊教育学校。

切实保障残疾儿童少年接受教育的各项权益,努力提高残疾学生的综合素质。支持各级各类学校接受残疾人入学,完善随班就读保障体系。因地制宜发展残疾儿童学前教育,大力推进残疾人职业教育,逐步完善残疾人职业教育与培训体系。加强特殊教育学校建设,大力改善特殊教育学校办学条件,加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设,支持特殊学校建立高中部和附属幼儿园(或学前教育部)。满足全市残障学生的入学要求,着力提高残障学生生活和发展能力。积极做好省级特殊教育改革改革实验区工作,探索推行全纳教育,建立完善送教上门、随班就读、家教结合的政策、模式和机制。

 

第九章  民办教育

 

(二十七)健全民办教育扶持政策。将民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,纳入经济社会发展总体规划,列为各级政府的重要工作职责,推动民办教育持续健康发展。

改善民办教育发展环境。依法落实民办学校、教师、学生与公办学校、教师、学生平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制定完善促进民办教育发展的优惠政策。建立完善民办学校教师社会保障制度。支持县(区)将民办职业学校、民办中小学、民办幼儿园教师纳入县域教师管理,合理配置。落实促进民办教育发展的金融、产权政策。扶持特色鲜明、社会认可的民办学校加快发展。

健全对民办教育的人才鼓励政策和公共财政扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务,拨付相应教育经费。市、县(区)人民政府可根据本行政区域的具体情况设立专项资金,用于资助民办学校特别是非营利性民办学校办学。各级政府对为民办教育发展作出突出贡献的组织、学校和个人按有关规定给予奖励和表彰。

(二十八)依法规范管理民办教育。各级教育行政部门要切实加强民办教育的布局统筹、规划和管理工作。依法加强对民办学校办学行为监督检查。

健全民办学校法人治理结构。规范民办学校法人登记。民办学校依法设立理事会或董事会,保障校长依法行使职权,积极推进监事制度。充分发挥民办学校党组织的作用。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利,积极引导和扩大社会参与民办学校的管理与监督。

推动民办学校依法办学。依法落实民办学校法人财产权。依法建立民办学校财务、会计、资产管理和审计制度,确保民办学校收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。依法执行民办教育准入制度,健全和规范民办学校审批、变更、重组和退出机制,推动民办教育资源优化配置。任何组织和个人不得侵占民办学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费。建立民办学校信用登记、风险防范机制和信息公开制度。加强民办教育协会和中介组织建设,推动行业自律。规范民办学校招生,实施办学过程监督。进一步完善民办学校年检制度。

(二十九)切实提升民办教育办学水平。坚持统筹兼顾,整体规划民办教育事业发展,对民办教育的功能、类型、层次、结构等进行合理定位,促进民办学校加强内涵建设。

支持民办学校利用自身资源为社会提供综合服务。支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色,支持民办幼儿园提供优质特色保教服务。支持民办中小学高标准高质量特色办学。支持各类紧缺性、实用性非学历民办教育机构发展。健全民办学校质量评估监控体系,加强规范管理,强化对民办教育的评估,推动民办教育发展水平提升。

 

第十章  教育体制改革

 

(三十)探索人才培养体制改革。更新人才培养观念。树立以人为本、全面发展、人人成才、多样化育才、系统培养和终身学习的观念。探索建立大中小学有机衔接,普通教育与职业教育相互融合,学校、家庭和社会相互配合、学习与实践密切结合等多种培养方式,形成开放、灵活、互通、多元的人才培养体制。

创新人才培养模式。坚持知行并重、德育为先、能力为重、面向国际的培养理念。注重推进教育教学改革,促进教师教学方式和学生学习方式的转变,提高课堂教学的实效性。注重教育教学与生产劳动、社会实践相结合,开发具有特色的地方课程、校本课程,规划建设一批校外实践基地和活动中心,引导学生就近参加社会实践和校外活动。加强学生社团组织指导,鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。注重因材施教,关注学生不同特点和个性差异,推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革,建立学习困难学生的帮助机制,发展每个学生的优势潜能,探索优异学生的培养、选拔、推荐机制,保障拔尖学生脱颖而出。

改革教育质量评价和人才评价制度。利用多元评价机制对学校的教育教学和学生的学业进行评价,建立全市统一的基础教育教学质量标准,完善各类教育、各个学段的学生综合素质评价机制、教学评价体系、质量监控评价体系以及督导评估系统。完善以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的人才评价机制,健全人才合理流动的社会保障机制,为人才培养创造良好环境。

(三十一)探索考试招生制度改革。建立萍乡市教育考试院。负责我市普通高校招生、成人高校招生、研究生入学考试、自学考试、高中毕业会考、初中毕业与升学考试、英语四、六级考试以及其他社会考试在内的各项教育考试项目组织和管理工作,对接省考试院。坚持义务教育阶段学生就近免试入学制度,科学划定义务教育学校服务片区,禁止义务教育阶段学校进行任何形式的选拔考试。全面推行优质普通高中招生名额合理分配到区域内的初中校的办法。中等职业学校实行自主招生或根据学业水平成绩和综合素质评价注册入学。

继续深入实施普通高考阳光招生,加强市、县二级国家教育考试考务管理指挥平台的规划和建设,进一步完善各类考试招生工作科学化、信息化、规范化和精细化的管理办法,加强诚信制度建设,坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。

(三十二)探索建立现代学校制度。探索建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”现代学校制度的机制。政府及其部门要树立服务意识,减少和规范对学校的行政审批事项,依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式,进一步落实和扩大学校办学自主权。完善学校内部治理结构,健全学校目标管理和绩效管理机制。大力倡导教育家办学和校长职业化,克服行政化倾向,逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式。完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的制度,建立中小学家长委员会,建立健全社区、学生家长和专业人士参与中小学管理、支持学校发展的机制。加快中职学校集团化进程,扩大中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、合作办学、服务社区等方面的自主权,健全现代职业学校制度。各类高校应完善章程,依照章程规定管理学校。推动中小学、中等职业学校章程建设,形成以章程为统领的、规范统一的制度体系。

(三十三)深化办学体制改革。坚持教育公益性为原则,以提高教育质量、促进教育公平、强化办学效益、丰富教育资源为目的,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,逐步形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

探索以优质公办教育资源为引领,改造薄弱学校,扶持新校发展,带动区域内教育的均衡发展模式。探索普通高中多样化和特色化发展模式,鼓励、支持普通高中办学模式、育人方式、教学方法等的多样化和特色化,建成一批具有特色普通高中。探索公办民助、民办公助、股份制等多元化的职业类学校办学模式。探索让部分优秀中小学校长、幼儿园园长及团队管理多所学校(幼儿园),共享先进管理经验。探索集团化办学模式,支持公办学校之间、公办学校与民办学校之间联合组建教育集团。

促进社会性教育培训健康发展。鼓励社会力量以适应社会需求和市场调节为原则,兴办各类非学历的成人继续教育、专业技能培训、业余文化培训和教育培训咨询等机构和企业。健全社会性教育培训机构监管体系,切实加强管理,规范市场秩序。

(三十四)深化教育管理体制改革。以转变政府职能和简政放权为重点,深化教育管理体制改革,提高公共教育服务水平,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

着力打造教育改革发展示范园区。充分抓住国家、省实施实施教育重大项目的机遇,规划布局新城区和中心城区教育资源,发挥示范引领作用、辐射共享作用、对外交流作用和窗口展示作用,着力打造教育改革发展示范园区,形成经济带动教育,教育促进经济的新格局,提升萍乡教育品位和竞争力。

落实各级政府责任。市政府加大对各级各类教育的统筹规划力度,推进教育综合改革,支持和督促各县(区)政府履行职责,发展管理好当地各类教育。健全县级统筹,县、乡共建的学前教育管理体制;切实落实以县级政府为主管理的基础教育管理体制,发挥各方面力量在参与和支持基础教育中的作用,推进城乡义务教育均衡发展;健全“市级政府统筹、行业参与、社会支持”的职业教育管理体制;完善“省部市共建、行业支持、市域统筹”的高等教育运行机制;形成政府和社会各方力量齐抓共管的继续教育管理体制。

转变政府教育管理职能。改变政府管理教育的方式,进一步发挥政府在规划引导、政策导向、行业准入、资金拨付、信息服务等方面的调控作用,维护教育公平和教育秩序,提高教育综合效益。规范教育决策程序,形成社会参与教育事务机制,建立教育决策论证、公示制度,重视教育科学研究,为教育决策和改革发展服务。

加强教育监督检查,建立教育质量监测、评估机构,完善监测评估体系,定期发布监测评估报告。加强教育督导体系建设,完善教育问责机制,以更好地落实《教育法》、《教师法》等法律法规,确保教育的权利和义务。

(三十五)扩大教育对外开放。积极开展对外交流合作。加大友好城市和友好学校教育交流平台建设,鼓励和引导各级各类学校发挥自身优势,开展形式多样的对外交流与合作,推动教育交流与合作全方位、多层次、宽领域发展,提升萍乡教育的对外开放度和竞争力。有计划选派大中小学校优秀教师到国外、省外进修深造。合理引进优质教育资源,吸引市外知名学校、教育科研机构和企业,合作建设教育教学和实训项目。改革人才引入机制,吸引一批学历高、素质高、教学科研能力高的人才充实教师队伍。

 

第十一章  教师队伍建设

 

(三十六)切实加强师德师风建设。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位,加强教师职业理想和职业道德和法治教育,增强教师的责任感、使命感、人格魅力和学识魅力。完善教师从业准则及师德考核办法,将师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容和表彰奖励的重要依据。建立师德建设监督机制,主动接受学生、家长和社会对学校师德师风状况的监督和评议。实施中小学教师心理辅导工程,提高教师心理健康水平和心理教育能力,为教师专业发展创造和谐环境。

(三十七)提高教师业务水平。深化教师教育改革,提高教师培养质量。建立职前职后贯通、校本培训和集中脱产培训相结合的教师专业发展机制。完善教师培训经费保障机制,将教师培训经费列入各级政府财政预算。切实保障义务教育阶段学校公用经费中5%用于教师培训,非义务教育阶段学校(幼儿园)参照执行;全面落实以县(区)为单位,按教师工资总额的1.5%设立教师培训经费专户,重点保障乡村学校教师培训。加强教师培训基地建设,形成完整的市、县(区)、校三级教师培训体系。落实中小学教师校长五年不少于360学时的全员培训和分层培训责任。加强幼儿教师、校长、班主任、骨干教师、(增加)紧缺学科教师、信息化教学应用教师培训。改革培训模式,实行分级、分层培训,提高培训的针对性和实效性。

乡村教师为重点,提高中小学教师队伍整体素质。创新乡村教师补充机制,对乡村学校紧缺学科教师实行订单式培养或培训加大在普通本专科招生中定向培养乡村教师力度,继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划”和“义务教育学校校长教师交流轮岗”计划提高乡村教师整体素质。以“双师型教师建设为重点,提高职业院校教师素质。加大职业院校教师培养培训力度。建立职业院校与企业合作机制,共建一批双师型教师培养培训基地。优化结构,提高持有专业技术资格和职业资格证书教师的比例。建立教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度,拓宽渠道,聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员担任专兼职教师。

增强教科研的服务和创新能力。提高教育科研工作重要性的认识,实施“科研兴教战略。加强市、县(区)、校三级教科研机构能力建设建立覆盖全市的教育科研网络交流平台。加大教科研的研究、指导力度,提升对学校教育教学的指导能力和服务水平。

(三十八)着力打造教育教学专家团队。营造良好的人才培养、引进服务的政策环境加大高层次人才引进、培养和选拔力度,培养造就一批教书育人楷模、教学名师和学科领军人才。加大对优秀校长、中青年教师的培养,每年选送一批校长和中青年教师参加高层次进修培训。面向985高校和教育部直属重点师范类高校,每年招聘一批优秀本科、硕士毕业生,优化教师队伍结构,夯实优秀人才后备力量加强优秀人才使用力度,实行特级教师、学科带头人、骨干教师巡回讲学制度。

(三十九)完善教师管理制度。严格执行教师准入制度和新任教师公开招聘制度,严把教师入口关。县级以上教育部门按规定履行中小学教师招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能。建立教师补充长效机制,按“科学、规范、动态”管理原则核定中小学、幼儿园、特殊教育、农村寄宿制学校编制标准,并对农村边远地区实行倾斜政策。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时,原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。深入推进岗位设置管理工作,深化教师职称制度改革,充分发挥绩效工资对教师的激励作用,加强教师考核,建立教师转岗和退出机制。推行校长职级制促进校长专业化。

(四十)努力健全教师激励机制。不断改善教师的工作、学习和生活条件,建立吸引优秀人才从教的激励机制,依法保障教师平均工资水平不低于当地国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。全面落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策,逐步提高津贴补贴标准。切实落实特殊教育学校教师待遇。落实和完善教师医疗、养老等社会保障政策。实施“三名”工程,建立教师长期从教荣誉制度。大力宣传模范教师的先进事迹,表彰奖励做出重大贡献的优秀教师。

 

第十二章  教育经费投入

 

(四十一)保障教育经费投入。各级政府要统筹各项收入,优化财政支出结构,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。依法落实教育经费“三个增长”,将教育经费“三个增长”列入市、县(区)科学发展综合考核评价(教育发展指数)和县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评估的重要内容,督促地方政府保障教育投入。“三个增长”:教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长,使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,并保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

四十二完善经费保障机制。义务教育全面纳入经费财政保障范围,建立以县为主、城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,提高义务教育经费保障水平。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。加强教育费附加、地方教育附加和从土地出让净收益中计提教育资金的征管,确保足额征收并专项用于教育事业。完善非义务教育阶段成本分担机制。充分调动全社会办教育积极性,多渠道增加教育投入。落实对个人和企业捐赠教育的税收优惠政策,鼓励社会资本加大教育投入力度。按照政策对高校接收社会捐赠收入,财政进行配套支持,并由高校按照规定统筹使用。

四十三)加强经费使用管理。严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律,建立健全项目预算编制机制和财务管理制度,改进资金管理方式,提升经费使用效率。科学编制“十三五”教育中期财政规划和年度预算,强化预算约束。加强经费监管,强化重大项目建设和经费使用全过程审计,确保教育经费使用科学、规范、有效。坚持勤俭办学,建设节约型学校。加大经费信息公开力度,促进经费使用管理更加公开透明。加强财各队伍建设,配足配齐财会人员,提升经费管理专业化水平。加强国有资产管理,盘活各类资产存量,规范资产处置行为,提高资产使用效率。

四十四)加快完善扶贫助学体系。落实对普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等教育资助。逐步加大对义务教育和高中阶段家庭经济困难学生的资助力度,将寄宿生生活补助范围扩大到民办义务教育学校家庭经济困难学生。以建档立卡户贫困学生为重点,实施贫困家庭子女就学资助全覆盖。在推动学前教育、义务教育、中职教育、普通高校资助政策落实的同时,残疾学生免除学杂费;对在民办普通高中就读的符合免学杂费政策的学生,按照当地公办普通高中免除学杂费标准给予补助。

 

第十三章  教育信息化

 

(四十五)加快信息技术基础设施建设。教育信息化是在教育领域运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术来促进教育改革和发展的过程。加快教育信息化进程,以信息化带动教育现代化。

把教育信息化纳入全市信息化发展整体战略,加快教育信息网络建设。按照政府主导、分级负责、多渠道投入的原则,切实加大教育信息技术基础设施投入。充分利用优质资源和先进技术,创新运行机制和管理模式,整合现有资源,构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。建设教育市域网和教育城域网,对接教育省域网和教育城域网,大力促进数字化校园建设,推进中小学信息技术装备标准化配备,重点加强农村学校信息技术基础设施建设。到2020年,建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。全市中小学基本实现“班班通”,中等职业学校普及校园网,高等学校形成数字化校园。教育信息化标准得到普遍执行。

(四十六)促进优质教育资源开发应用。大力开发数字化教育资源,建立教育资源共建共享机制,促进教育信息技术普及应用,推动教育内容、教育方法和教育手段现代化。

加强教育教学信息资源建设。开发整合各级各类教育优质教育教学资源,建立学前教育资源库、基础教育优质课程资源库、高中新课程教学资源库、职业教育教学资源库和数字化仿真实训基地,推进高等教育精品课程信息化,对接省级教育电子图书文献共享平台。继续推进农村中小学远程教育,促进优质教育资源共享,着力推动城市中小学优质教育资源向农村边远地区学校延伸,提高农村教育质量。

加快教育信息技术普及应用。按国家课程标准开齐开足信息技术课程,全面普及信息技术教育,大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用,促进信息技术与学科课程的整合。重视信息技术教育教学研究,推进数字化教学改革。

加强教育信息技术人才队伍建设,明确岗位职数,配齐信息技术人员。加强各级各类学校教师教育技术能力建设,重点支持对农村学校信息技术教师和管理人员的培训。建立教育信息化评估机制,强化教育信息化工作考核。

(四十七)构建教育管理信息服务系统。整合各级各类教育管理资源,加快学校管理信息化进程,促进学校管理标准化、规范化。推进教育管理信息化,建立教育管理信息库、教育系统网上台账和教育管理公共服务平台,实现教育公共服务一站式管理。加大电子政务应用力度,进一步推进视频会议、无纸化办公在教育系统中的广泛应用。加强教育网站建设,对接省教育门户网站,充分发挥市、县(区)教育门户网站的作用。

第十四章  依法治教

 

(四十八)加强依法行政、依法治校和依法办学。落实教育行政执法责任制,加大教育行政执法力度,及时查处各类教育违规违法行为,建立规范教育秩序的长效管理机制,健全符合法治原则的教育救济制度,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。加强师生法治教育,提高法治意识和法律素养。学校要完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度,依法办学,从严治校。切实加强对各级各类学校的监督与管理,依法规范办学行为。继续简政放权,加强行政审批事项事中事后跟踪,建立健全法律顾问制度,完善教育行政复议籍诉讼制度。

(四十九)完善教育督导制度。完善教育督导管理体制,探索建立相对独立的教育督导机构,独立行使职能,提供督导专项经费保障。加强各级教育督导机构和督学队伍建设,建立督学选拔聘任、督学资格认定、督学责任区制度坚持督政与督教督学、监督与服务指导并重,加强对政府履行教育职责的督导,强化对政府落实教育法律法规政策特别是教育投入情况的督导。加强对学前教育、义务教育、高中教育以及校外教育的督导,完善对各级各类教育发展性教育督导机制,丰富和创新督导内容和方式。健全并落实督导结果公告、公众参与、限期整改等制度把教育督导结果作为考核领导干部政绩的重要内容。

(五十)优化教育发展环境。全面落实教育法律法规,为教育改革和发展创造良好外部发展环境。坚持正确的舆论导向,深入动员、广泛宣传,在全社会营造尊师重教的氛围。充分调动会社会关心和支持教育的积极性,鼓励社会各界和广大人民群众,支持学校建设,参与学校管理,积极为教育发展贡献力量。维护学校办学秩序,坚决制止向学校乱收费、乱检查及各种形式的摊派加强文化建设,开放社会公共文化体育设施,依法加强网络、音像、书刊等管理,净化未成年人成长环境。引领和鼓励社会各界转变教育观、成才观和用人观,形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。

 

第十五章 党的建设

 

(五十一)落实全面从严治党主体责任。教育系统各级党组织和党委(党总支、党支部)书记要主动担负起从严治党的主体责任和第一责任,强化班子成员“党政同责、一岗双责”,坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。健全党建工作述职考评和问责机制,坚持和完善党组织书记抓基层党建工作述职考核评议制度,层层传递压力,逐级落实责任。坚持把党要管党、从严治党贯穿于党建工作始终,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(五十二)落实党委意识形态责任工作制。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力培育和践行社会主义核心价值观切实把理想信念教育作为思想政治工作的战略任务来落实。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,全面落实教育系统各级党组织意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设和管理,在教材审查审编、教学科研管理、教育媒体宣传、教育合作交流等工作,把握正确方向,强化思想引领,壮大主流思想文化。推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑,坚持在课堂教学、科学研究、社会实践、校园文化建设、管理服务中培育和践行社会主义核心价值观。创建思政建设协同推进、意识形态管理运行、基层党建品牌培育、党风廉政建设责任落实、思政建设要素保障等“五大工作机制”。统筹“五大骨干队伍”建设,打造一支懂教育、善管理的领导干部队伍,一支专业化、职业化的班主任队伍,一支负责任、有水平的思政课教师和马克思主义理论研究队伍,一支精业务、善疏导的心理咨询师队伍,一支可信赖、做榜样的教师党员队伍。推进“五位一体育人”实践,发挥教育部门主导作用、相关部门协同作用,学校育人主体作用、家庭教育配合作用和社会育人参与作用。

(五十三)加强党的基层组织建设。扩大党的组织和工作覆盖面。加强教育系统基层党支部规范化建设,推进党员日常教育管理常态化长效化,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严肃党内政治生活,落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党员领导干部双重组织生活会等制度,严格执行重大事项请示报告制度。清理整顿软弱涣散基层党组织,严格规范党员发展和组织关系管理工作,加大党务干部培训力度。加强基层党建工作创新,大力推进“三问三访三亮三型”工程,积极探索适应学校基层党建工作的“党建+”模式,夯实基层党建基础,打造一批基层党建品牌。构建服务体系,积极打造“龚全珍式教育工作室+”,推动在职党员进社区、志愿服务,形成机关联系基层、干部联系群众“双联系”服务体系。完善党建工作机制,加强对中小学校、民办学校党建工作的指导,推动中小学校、民办学校党组织在学校各项工作中发挥政治核心作用。统筹发展,带动学校工会、妇委会、共青团、少先队等组织建设。

(五十四)加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强市直学校、机关干部队伍建设力度,加强干部培训力度,不断提高思想政治素质和办学治校能力。坚持德才兼备、以德为先用人标准,突出正确用人导向,选拔任用学校领导干部。加大学校领导干部培训和交流任职力度,积极推进干部交流轮岗,激发干部活力。加强领导班子和干部年度考核,以考促行,全面提升干部履职能力。

(五十五)加强教育系统党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。以尊崇《党章》为核心,以贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》为重点,全面从严教育管理监督干部。坚持把纪律和规矩挺在前面,强化教育系统党员干部党章党规党纪意识,落实廉政风险防控举措。严格执行党风廉政建设责任制。坚决贯彻中央“八项规定”精神,深入执行省委“作风建设20条”和市委“作风建设24条”,驰而不息纠正“四风”。在全市教育纪检机构继续深化转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,推动全面从严治党向基层延伸。严肃查处教育领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的良好政治生态。

 

第十六章  重大项目和改革试点

 

(五十六)组织实施重大项目。2020年前,围绕教育改革发展目标,着眼于促进教育公平,提高教育质量,增强可持续发展能力,以加强关键领域和薄弱环节为重点,组织实施有关重大项目。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。实施义务教育标准化建设。科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局。扩大萍乡九中办学规模,新增投资3500万元,完善教学基础设施建设。启动萍乡三中校园规划二期建设项目,投资1500万元,完成市直学校网点布局调整。加快推进全市中小学校舍安全工程建设,加大老城区学校改造建设力度,实现城乡中小学校舍安全达标。加快改造小学和初中薄弱学校,使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。到2020年,所有学校达到标准化建设要求。积极推进农村教师周转宿舍建设,改善农村教师住宿条件,稳定教师队伍。

幼儿园建设工程。大力实施第三期学前教育行动计划,完善农村公办幼儿园体系,实现每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园,加大村级幼儿园建设力度,提高公办幼儿园比例。统筹规划城镇小区配套幼儿园建设,改善现有市、县(区)公办幼儿园办学条件。扶持一批民办幼儿园建设,扩容增量。

中等职业学校基础能力建设工程。在萍乡经济技术开发区建设一个职业教育园区、建设一个综合实训基地(技能竞赛基地和专业实训基地)。在武功山职业中专建设萍乡市电瓷检测实习实训中心、在湘东职业中专建设萍乡市工业陶瓷检测实习实训中心。抓好安源区、上栗县职业学校达标建设和其它达标职业学校的提升。抓好萍乡电大教学楼建设,支持建设一批省级骨干专业和紧缺专业。开发一批示范教材。

特殊教育学校建设工程。全面推进县(区)特殊教育学校建设,到2020年,每个县(区)都建立独立办学的特殊教育学校,并达到国家建设标准要求。把萍乡市特殊教育学校装备成含教学、职业教育、康复训练设备的具有典型示范意义的特殊教育学校。提升特殊教育学校办学能力。

城镇新区教育园区建设工程。适应城镇化进程加快的需要,开发区在城镇新区建设一个教育园区,总投资5.1亿元,4所学校可容纳学生8100人。

教育信息化建设工程。加快推进教育信息化“三通两平台”的建设与应用,全面提升教育信息化的基础支撑能力,提升教育信息化服务于教学和管理的能力,有效的提升数字教育资源的开发和服务供给能力。

筹建萍乡卫生职业学院。到2020年,将萍乡卫校建设成在校生规模10000人的卫生职业学院。(一)调整规划,增加用地规模。扩建萍乡卫校,按在校生10000人规模并预留学校发展用地的要求,增加建设用地规模,建设用地在“四规合一”规划编制及《萍乡市总体规划》修编中予以落实,并调整萍乡卫校区域的控制性详细规划。(二)完善基础设施建设。对照高职学院建设指导意见,萍乡卫校还需改造和新建教学实训综合楼、图书馆、体育馆、学生公寓、学生食堂和学生活动中心等,预计建筑面积16万平方米,需投入建设资金4.5亿元。建设资金通过如下渠道解决:一是积极争取中央、省级项目资金约1亿元。二是学校自筹资金约0.5亿元。三是以BT模式或PPP模式向社会融资约1.5亿元。四是市政府每年支持萍乡卫生职业学院建设经费1000万元,为期5年,共计5000万元;利用政府中长期地方债券筹资1亿元。另外,市政府对萍乡卫生职业学院建设工程开通绿色通道,减免相关规费。(三)充实专用教师队伍。萍乡卫校根据高职学院建设指导意见,按照在校生规模10000人,师生比1:18计算,提出萍乡卫生职业学院需配备专任教师人数。由市卫计委按程序向市编委办专题报告,由市编委办调研提出意见报市编委会专题研究。

萍乡学院应用转型工程。根据省教育厅《关于在全省普通本科高校开展转型发展试点工作的通知》(赣教规划字〔2014〕49号),按照建设“办学水平较高、应用特色鲜明”的应用技术型大学的总体目标和要求,结合江西省、萍乡市经济社会发展需要,进一步修订完善《萍乡学院向应用技术类型高校转型发展试点方案》。依据“整体设计、项目推动、分步实施、示范引领”的工作思路,以“长期规划、动态管理、分段实施、项目推进”为原则,逐步建立学校主导、企业积极参与的产学研融合、校企深度合作的办学模式。主动服务区域发展、产业振兴和技术进步,就业质量显著提高,服务重点产业转型升级能力显著增强,实现学校转型发展的目标。

(五十七)开展改革试点工作。根据省统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则,积极开展改革试点。

义务教育均衡发展改革试点。在城镇新区教育园区内,积极探索图书馆、无线网络、运动场地、宿舍、食堂等公共教育资源共享机制,积极探索城乡一体化办学有效途径。探索建立县域内教师管理中心,统筹协调、统一配置学校师资。探索推动城乡校长、教师流动的有效方式。

基础教育创新型人才培养改革试点。推动市、县(区)、普通高中和师范院校合作,通过开展课程改革、社会实践活动基地建设、合作研究等,探索基础教育阶段创新人才培养途径。鼓励普通高中形成独特文化和教学特色。

职业教育办学模式改革试点。在政策制定、师资建设、实训条件改善、招生信息服务、职教园区建设等方面,市政府加强统筹协调,整合优化资源配置,提高办学效益。推动职业学校与园区企业全方位对接,并形成制度化。

高等学校考试招生改革试点。支持高等学校探索定向培养农村教师、乡镇及社区医务人员、农林水技术人员的招生方式。

支持民办教育持续发展改革试点。积极探索公共财政对民办教育的扶持政策,支持民办学校发展。对为民办教育作出贡献的组织和个人给予奖励。

构建人才成长“立交桥”改革试点。探索建立中职教育和高职教育、成人高等教育相互贯通的教育模式。实施学习成果认证和“学分银行”的制度。推广利用现代远程教育技术改进函授和自学考试教育。

教师教育综合改革试点。研究制定支持教师教育的政策措施,吸引更多优秀学生就读师范教育,吸引更多博士生、硕士生当教师。探索教师教育资源整合的有效途径。加强师范院校学生实习基地建设。市、县(区)政府和教育行政部门共同做好师范院校与中小学校的联系对接工作,把接受师范院校学生实习工作落到实处。落实教师资格认定制度。推进教师教育网络联盟建设。

高等教育管理模式改革试点。落实、完善公办高校党委领导下的校长负责制的具体实施意见。探索设立学校理事会或董事会制度,增强高校办学活力。

 

 

 

实现本规划确定的目标和任务,任务重、要求高,必须精心组织、明确责任、加强督查,努力为规划的落实营造良好氛围。

加强统筹协调。党委、政府要加强对教育规划实施的统筹领导。科学组织,强力推进,为规划实施提供保障,确保各项任务措施落到实处。加强部门之间的协同合作,强化年度计划与规划的有效衔接。精心组织实施重大工程项目,建立明确的责任制。

明确责任分工。对规划提出的目标任务进行分解,明确责任分工,制订实施方案。对教育改革发展的重点任务,要制订时间表、路线图、任务书并向社会公布,努力将规划提出的目标、任务、政策、措施落到实处。加强教育改革试点指导,鼓励支持各地各校积极探索,创造经验。

加强监测评估。要适时组织对规划实施情况的中期评估,对相关指标进行跟踪监测。要及时发布教育改革发展动态,收集典型案例,总结经验教训,推广先进经验。

主动接受监督。及时向社会公布规划实施进展情况,主动接受家长、社会、媒体对规划实施情况的监督,将社会各界对规划实施中的意见和建议作为规划调整的重要依据,使规划得到更好地落实。

广泛学习宣传。要高度重视市教育事业发展“十三五”规划及实施的宣传工作,充分运用多种形式,向社会广泛宣传教育规划在教育事业发展和服务经济社会发展的重要作用。要及时总结教育改革的宝贵经验和教育发展的重大成就,引导新闻媒体坚持正确的舆论导向,深入挖掘广泛宣传各地各校的好经验好做法,大力讲好萍乡教育好故事,传递萍乡教育好声音,积极营造教育改革发展的良好舆论环境。

支持社会参与。鼓励社会积极参与规划实施。鼓励社会各界和广大群众采取多种形式和方法,支持学校建设,参与学校管理,积极为教育改革发展献计献策,贡献力量。充分发挥群团组织、社会组织在促进青少年健康成长等方面的积极作用。

 


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